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完善金融担保服务平台促进中小企业健康发展
发布时间:2015-11-27 11:41:08
    金融担保服务体系是一个地区优良创业发展环境的重要组成部分,而中小企业在扩大就业、发展经济中起着举足轻重的作用。目前,担保和小贷已经成为全社会高度关注的行业,中小企业金融担保业均处于发展的初始阶段。担保运作规则缺乏,担保公司管理粗放,担保和小贷公司发展中存在的主要问题有:
    一、信用担保体系建设滞后。虽建立了担保机构,但总体规模小,担保业务量不大,未发挥应有作用。担保机构市场化运作程度低。信用担保机构多由政府发起设立,且出资比例高,商业性担保机构和互助性担保机构较少。同时,担保业信息服务平台缺乏,目前还没有建立起担保业信用信息公共服务平台,主要靠担保机构、银行自身去完成信用信息甄别工作,造成担保工作难度加大和业务成本提高。
    二、担保机构实力不足。一是资本金规模过小,担保机构未达到银监会 “资本金应在一亿元人民币以上”的规定。二是业务品种单一,担保机构主要提供短期流动资金贷款担保,租赁、履约担保、诉讼保全担保、工程招投标担保、设备按揭等产品,难以满足中小企业多样化的资金需求。三是担保业专业人员缺乏,担保机构激励机制缺失。
    三、担保机构与银行协作有困难。银保协作机制尚未建立,担保机构的协作银行少。银保双方地位尚不平等,金融机构在担保放大倍数、合同条款、风险分担等方面都处于强势地位,担保机构处于妥协与配合的弱势地位,导致业务拓展难度大。
    四、小额贷款占比严重偏低。每笔5万元以下的贷款只占1.86%,而50万元以上的占到86%。由此可见,“小贷不小”,明显与国家既定的小额贷款服务个体工商户、小微企业及弱势群体的初衷背离。
    针对以上问题,我们建议:
    一、多渠道筹集资本金。按银监会有关通知要求,担保机构注册资本应在一亿元人民币以上,且必须是实缴资本。这个门槛确实偏高,一步到位有很大困难。政府有关部门应加强与金融监管部门的沟通协调,争取理解支持,分步达到注册资本要求。要多渠道筹集担保机构资本金,其组成应以政府为主导,吸纳部门、团体、社会资本加入。政府出资部分如有困难,可通过已统一管理的行政事业单位经营性资产融资等途径解决。
    二、金融担保机构,应按现代企业制度要求,市场化运作、公司化经营。要选择懂金融、善经营、会管理的人从事金融担保业务,要建立完善的规章制度,防范风险,繁荣金融市场,促进经济健康发展。
    三、出台鼓励金融担保公司落实支农支小方针的配套扶持政策。应出台相应的配套扶持政策,对担保和小贷公司落实支农支小方针提出明确要求,比如对支农支小贷款的比例、利率标准等进行必要的细化。对满足要求的担保和小贷公司,要提供人行再贷款、营业税、所得税减免、贴息等优惠政策支持。同时,还要引导各担保公司根据贷款人的资信状况、风险等级等情况,合理确定贷款利率。
    四、加强协调配合,实现金融机构与担保机构“双赢”。担保机构与金融机构要加强沟通与合作。金融机构与信用担保机构合作向中小企业发放贷款,不仅能防范化解贷款风险,而且能促进其自身业务的壮大与发展。除了要建立合理的风险分担机制外,金融机构要从维护自身与信用担保机构的利益出发,帮助信用担保机构培训业务人员,帮其建章立制,促其有效规避风险,并不断扩大与信用担保机构的合作业务范围及业务量。
    来源:鄢陵县委统战部